施工现场签证是计算合同外费用的原始依据,现场签证的正确与否,直接影响到工程造价的确定与控制。因此,现场签证也成为工程结算审计的关键环节。
一、基本介绍
施工签证是工程承发包双方在施工过程中按合同约定对支付各种费用、顺延工期、赔偿损失所达成的双方意思表示一致的补充协议,互相书面确认的签证即成为工程结算或最终结算增减工程造价的凭据。
(1)工程签证是双方协商一致的结果,是双方法律行为;
(2)工程签证涉及的利益已经确定,可直接作为工程结算的凭据;
(3)工程签证是施工过程中的例行工作,一般不依赖于证据。
二、现场签证审计要点及方法
1.审查签证理由是否充分,程序是否符合相关规定,是否有必要签证。现实中,为了增加中标机会,施工单位往往采取多种投标策略,如“低进高出,先亏后盈”.不平衡报价等,在施工过程中寻找一切索赔机会。
2.审查签证的真实性。为了提高工程造价,一些施工单位会模仿笔迹,以达到提高工程造价的目的。.变相复印.其他人以各种形式作弊。工程签证往往一式几份,所有参与者都有档案。在审计中,可以通过几方核对原件.认定签名盖章复印件.复印件的真实性。
3.审查签证数量的正确性。对于工程量的签证,必须到现场逐项测量。.计算,逐一核实。特别是装饰工程和附属工程的隐蔽部分应作为审计的重点。在隐蔽工程被覆盖之前,最好深入施工现场获取第一手资料。审查工程签证内容和竣工图.隐蔽工程记录与监理日志内容是否一致,必要时可进行破坏性检查,以批准工程量。
4.审查签证所涉及的价格.措施费用等价格的调整是否符合合同及相关法律.法律法规的规定。在审查材料单价签证时,应注意查明哪些材料需要申请签证。应尽可能多地进行现场物理检查,查看其品牌.规格.产地.质量等指标是否与提交审查的材料一致。对于价格高、怀疑有问题的项目或材料,应咨询供应商。初步确定有问题的,应进一步取证。
三、施工现场记录签证管理办法
为规范工程施工现场计量签证管理工作,确保工程施工现场工作处于受控状态,特制定本办法。
(一)签证工作内容
(1)工序验收签证。
(2)施工设计变更及工程量变更签证。
(3)工程量增减计量(含隐蔽工程)签证。
(4)其它现场处置临时事项签证。
(二)签证职责分工及参与人员
(1)工序验收签证,由指挥部项目工程组负责,施工单位、监理员、该标段责任人参与。
(2)施工设计变更及变更计量签证,由指挥部项目工程组负责,施工单位、监理员及该标段责任人参与。
(3)工程量增减(含隐蔽工程)计量签证由指挥部工程计量签证组负责,施工单位、监理员及标段责任人参与。
(4)其它施工现场临时处置事项签证由指挥部项目工程组负责,施工单位、监理员及标段责任人参与。
(5)《计量签证单》金额审批权限按《湖南省农业综合开发土地治理项目管理实施细则》执行。
(三)签证工作程序
(1)施工单位(简称乙方)向监理和标段责任人提出签证申请,并填写签证《申报表》,由监理或标段责任人报告指挥部,指挥部组织相关人员现场进行工程量复验,填写《工程量现场计量签证单》、《隐蔽工程验收计量签证单》,三方签字确认。
(2)乙方填写的《签证申报表》和三方签字确认的《工程量现场计量签证单》、《隐蔽工程验收计量签证单》交项目工程组存档作为结算依据。(申报表、签证单统一制作)。
(3)隐蔽工程签证乙方应提前申报,未进行三方查验的隐蔽工程,乙方不能覆盖进入下道工序,否则,甲方不予认可。
(4)所有签证,甲方代表必须经3人(含)以上到现场查验并签字才能生效。
(四)《签证单》填写要求
(1)《签证单》填写到单项工程名称、具体部位、具体内容,并计算出工程量数值。
(2)到场人员必须当场在《签证单》上签字或当场在记录的原始数据上签字后补签《签证单》。
(3)现场《签证单》一式三份(一正两副),正本交县农开办财务存档备案,项目股、施工队各留一份副本。
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