基本建设投资是指政府或企业为了修建新的基础设施、改善现有基础设施、提升国民经济水平和社会生活水平而进行的投资活动。基础设施包括道路、桥梁、铁路、码头、机场、水利、电力、通信等,是一个国家或地区经济和社会发展的重要基础。基本建设投资是推动经济发展的重要手段之一,也是各国政府的重要职责之一。
一、基本建设投资的资金来源
国家积累基金
基本建设投资的最根本来源,是由国家预算通过国民收入的分配与再分配形成的。建国30多年来,基本建设投资绝大部分是由国家预算直接安排的,每年约有40%左右的预算资金以国家预算拨款的方式,用于基本建设事业。为了加强投资的经济责任制,提高投资效益,从1979年起国家进行了把基本建设投资由财政拨款改为银行贷款的试点。几年的实践,收到了良好的效果。因此,国家于1984年决定,从1985年开始,国家预算内基本建设投资由财政拨款改为银行贷款。基本建设投资实行贷款办法,是中国基本建设管理体制的一项重大改革。基本建设投资实行银行贷款后,仍然由国家预算向银行提供积累基金作为银行贷款基金的来源。
固定资产补偿基金
即固定资产折旧基金,中国基本建设投资的第二个来源。这种补偿基金既能用于固定资产简单再生产,有时也可作为积累基金用于固定资产扩大再生产。多年来,中国企业和主管部门用折旧基金安排的基本建设投资,主要是以自筹基本建设投资的形式出现的(见基本建设自筹资金)。充分发挥现有企业和现有工业基地的作用,不断扩大生产能力,充分利用折旧基金,为企业的技术改造和改建、扩建服务,对中国加快社会主义建设步伐有着重要意义。
固定资产投资不是 基本建设投资的组成部分。
银行利用存款发放贷款
中国基本建设投资的第三个来源。中国人民建设银行是管理基本建设投资的国家专业银行,它除了用从国家财政所得的大量贷款基金发放投资贷款外,还充分利用银行的职能,办理各种存款业务,大力动员和吸收社会上的各种闲散资金,用于国家建设事业。银行利用存款发放投资贷款,只能在存款的固定余额范围内加以利用,以不影响存款单位随时取款为界限。
利用外资
利用国外资金是中国对外开放政策的一项重要内容,也是中国进行基本建设投资的一个补充来源。利用国外资金进行建设,有利于引进国外先进技术和设备,提高科学技术和劳动生产率的水平,促进国民经济的迅速发展。目前,中国利用外资的主要形式有:①借用国外资金,如向外国政府、国际金融机构、外国银行借款等;②吸收外国投资,如中外合营,补偿贸易,合作开发石油、煤炭等等。随着中国对外开放政策的进一步贯彻执行,利用外资的形式和内容也将会相应地增加和发展。
二、基本建设投资的作用
基本建设投资是指政府和社会各界为了改善基础设施、促进经济发展而进行的投资。其作用主要有以下几个方面:
1. 促进经济增长:基础设施建设是经济发展的重要基础,通过基本建设投资,可以构建起一定的经济基础设施,为经济发展提供必要的条件和保障,促进经济增长和就业。
2. 改善民生:基础设施建设涉及到人们的生产和生活,比如道路、桥梁、电力、通讯等,通过基本建设投资,可以改善交通状况、提高生产效率、促进社会和谐稳定等,从而改善民生。
3. 提高区域竞争力:基础设施建设是提高区域竞争力的重要手段之一,通过基本建设投资,可以增强区域的交通、能源、通讯等基础设施建设水平,吸引更多的投资和人才,提高区域的经济发展潜力和竞争力。
4. 推动产业转型升级:基础设施建设不仅是为了满足当前需求,更重要的是为未来的发展做好准备。通过基本建设投资,可以推动产业转型升级,促进经济结构优化和创新发展,提高经济发展的质量和效益。
三、基本建设投资的结构
基本建设投资的结构主要包括以下几个方面:
1. 固定资产投资:主要包括土地、房屋及建筑物、机器设备等固定资产的投资。
2. 流动资产投资:主要包括原材料、库存商品、应收账款、预付账款、现金等流动资产的投资。
3. 人力资本投资:主要包括企业员工的培训、技术研发、人才引进等人力资本的投资。
4. 环保和安全投资:主要包括环境保护、安全生产、职业健康等方面的投资。
5. 社会责任投资:主要包括企业社会责任、慈善捐赠等方面的投资。
6. 其他投资:如市场调研、广告宣传、信息化建设等方面的投资。
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