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新西兰:移民心目中的“纯净天堂”吸引力几何?

http://www.chuguo.cn 发布日期:2009-11-09 11:30:00

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  据报道,如果仅从移民数量看,新西兰似乎是本次金融危机的受益者。据统计,从2008年8月至今年8月的一年间,新西兰获得的净流入移民数量是15642人,比一年度4936人的数字多出两倍,是2005年以来净移民人数最多的一年。

  新西兰统计局的“人口钟”显示,按照目前的速度——每20分25秒,本国就“净收获”一名移民。净移民的增加,对经济的刺激作用立竿见影:本国房地产市场的稳定,主要原因之一也正在此。

  新西兰位列三甲

  《英文先驱报》刊登了著名咨询调查公司盖洛普(Gallup)最近进行的全球移民动向调查结果,新西兰在“潜在净移民指数”(PNMI)上高居第三位,仅次于新加坡和沙特阿拉伯。

  一个国家的PNMI指数,由希望移入该国的海外移民人数减去这个国家希望永久离开的成年人口数字,除以该国家的总人口数而获得。PNMI数字越高,意味着获得净移民的潜力越大。根据新西兰的得分,如果放任移民进入,本国人口数字可以一下子膨胀至1100万。

  该调查涵盖了全球135个国家,新西兰的PNMI指数是175%,加拿大是170%,澳大利亚是145%,PNMI指数排第一位的新加坡以260%遥遥领先于其它国家。

  梅西大学教授Paul Spoonley是研究移民问题的专家。他说,这个结果很有意思,但并不出乎意料,这是目前的全球经济环境使然。Spoonley教授说:“出于经济原因的移民会青睐新加坡这种充满机会的国家,但是,希望享受生活的移民则会选择新西兰——新西兰可以提供高质量的生活、教育条件以及平和的环境。”Spoonley教授通过他的研究发现,全球恐怖主义的威胁越来越成为人们移民时考虑的因素,他说:“新西兰给予海外人士的印象很友好,并且欢迎移民。在目前全球范围内对恐怖主义越来越警觉的形势下,新西兰的和平形象颇具吸引力。”

  今年公布的另一项调查中,新西兰在“全球和平指数”中,位列140个国家的第一位,该指数综合评估了每个国家的国内和平状况和国际关系。

  “100%纯净”的吸引力几何?

  在全球化的背景下,新西兰以“100%纯净”的形象,加入到国家之间的竞争。在碳排放等世界性问题上先行一步,为的就是能够为“100%纯净”的形象加分。在移民方面,同样是一如既往的“纯净”口号,本届政府希望吸引到更多的技能人才,特别是有多种技能的人才。

  但是,“100%纯净”似乎更适合作为旅游业的口号,否则,即使吸引到一些身怀绝技的移民,也无法留住他们,甚至无法留住国人。去年,有3.5万新西兰人永久性移居澳洲,主要原因就是30%的国民平均收入差距,而两国间的收入差距已经存在了30多年。新西兰的技能人才流出比例居OECD国家首位,其中有50万人生活在澳洲。

  新西兰在打了这么多年“纯净”牌后,是否要考虑换张牌打一下呢?

  回流:美好的愿望

  新澳两国之间的收入差距,体现了两国之间生产力水平的差异。新西兰总工会将之归咎于上届政府推出的《雇佣合同法》,根据这个法律,雇主可以以低廉的薪水大量雇佣员工,而不是投资与改进技术,提高生产力,从而提高员工的待遇。

  本届政府的主要竞选纲领中,包括在2025年前缩小新澳两国之间的收入差距,并且成立了由前党魁Don Brash领导的工作小组来研究这个问题。该小组认为,吸引在海外的新西兰人回流是一条重要的解决之道。工作小组本周四专门在悉尼举行研讨会,希望将“流落”海外的新西兰人才“研讨”回国。

  金融危机爆发以来,确实有一些新西兰人从英国等地回流,在帮助政府逆转人口流失趋势的同时,也拉长了失业人士名单,这不无讽刺意味。

  政策配套是关键

  国家党政府上台以来,吸引技能移民的热情溢于言表。日前,移民部长Jonathan Coleman博士在一次有关移民问题的会议上,引用了新西兰劳工部所作的研究报告指出,如果没有持续进入的移民,新西兰的人口和经济均会显著萎缩:至2021年时,人口将减少9.6%,GDP下降11.3%,可用劳动力下降10.9%,出口下降12.9%。根据劳工部的测算,按照目前每年2万净移民的数字,每年对GDP的贡献额达19亿元。至2021年,新西兰的人口将达到450万。届时,移民带来的人均GDP增长是1000元。

  本届政府在沿袭工党政府“工作家庭配套计划”的同时,推迟了削减收入税的计划,无非是要维持一个“人人有饭吃”的社会。但是,在这样的体制下,一旦全球经济走出低谷,不知人才大量流失的现象是否会重演;另一方面,又有多少移民会在本国学无所用的情况下而选择回流呢?

  如果移民政策只是一味地公布紧缺行业,吸引移民仅仅为了填缺补漏,难免陷入简单重复和走不出的怪圈。吸引国际人才,需要的不仅仅是“100%纯净”。

摘自:新西兰《中文先驱报》  【责任编辑:alice】
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